Wystąpienie: Ewa Schädler

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt, nad którym dziś pracujemy, dotyczy dwóch ważnych kwestii: sprawnego funkcjonowania polskiej służby zagranicznej oraz odpowiedzialnego gospodarowania środkami publicznymi w naszych placówkach za granicą.

Pierwsza z proponowanych zmian dotyczy osób delegowanych do pracy na placówkach zagranicznych. Projekt przewiduje utrzymanie rozwiązania, zgodnie z którym czynności z zakresu prawa pracy wobec tych osób wykonuje dyrektor generalny służby zagranicznej w ramach środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych.

To rozwiązanie ma znaczenie przede wszystkim dla zapewnienia ciągłości działania. Obecne przepisy przewidują jego stosowanie jedynie do końca 2026 r. Przyjęcie proponowanej zmiany pozwoli więc uniknąć sytuacji, w której od 1 stycznia 2027 r. konieczny byłby powrót do wcześniejszego modelu organizacyjnego.

Mówimy o rozwiązaniach, które dotyczą stanowisk w placówkach zagranicznych obsadzanych przez osoby delegowane z różnych instytucji państwowych. Uporządkowanie tej kwestii pozwoli zachować jasny podział kompetencji i uniknąć niepotrzebnych komplikacji w zakresie zatrudniania i finansowania tych osób.

Drugi ważny obszar zmian dotyczy organizacji obsługi finansowej placówek zagranicznych. Projekt daje ministrowi właściwego do spraw zagranicznych możliwość zapewnienia wspólnej obsługi finansowej placówek i powierzenia jej jednostkom podległym resortowi albo urzędowi obsługującemu ministra. Jest to rozwiązanie, które może być szczególnie istotne w przypadku mniejszych placówek. Nie każda z nich ma bowiem takie same możliwości organizacyjne i kadrowe. Powierzenie części zadań związanych z obsługą finansową wyspecjalizowanej jednostce może pozwolić lepiej wykorzystać dostępne zasoby, ograniczyć powielanie tych samych czynności i zapewnić sprawniejszą obsługę.

Jednocześnie bardzo ważne jest zachowanie jasnego podziału odpowiedzialności. Wprowadzenie wspólnej obsługi finansowej nie oznacza odebrania kierownikowi jednostek obsługiwanych ich podstawowych kompetencji w zakresie gospodarowania środkami publicznymi. Projekt precyzuje natomiast, w jaki sposób mogą być organizowane zadania dotyczące gospodarki finansowej, rachunkowości czy sprawozdawczości. Właśnie ten element jest szczególnie istotny. Sprawne państwo to nie tylko sprawne procedury. To również odpowiedzialność za sposób wydawania publicznych pieniędzy. Jeśli pewne zadania można wykonywać wspólnie, bardziej profesjonalnie i przy mniejszym obciążeniu poszczególnych placówek, powinniśmy tworzyć przepisy, które to umożliwiają. Jednocześnie takie rozwiązania muszą gwarantować przejrzystość oraz jednoznacznie wskazywać, kto za poszczególne decyzje odpowiada.

W toku prac Komisji Spraw Zagranicznych część przepisów została dodatkowo doprecyzowana, m.in. w zakresie wspólnej obsługi finansowej oraz kategorii personelu służby zagranicznej. To ważne, ponieważ dobre prawo powinno być nie tylko potrzebne, ale również możliwie precyzyjne i czytelne.

Szanowni Państwo! Polska potrzebuje sprawnej i profesjonalnej służby zagranicznej. Nasi przedstawiciele za granicą powinni móc koncentrować się przede wszystkim na reprezentowaniu interesów Polski, budowaniu relacji z naszymi partnerami oraz realizowaniu zadań państwa. Potrzebujemy również administracji, która potrafi racjonalnie organizować swoją pracę i odpowiedzialnie gospodarować środkami publicznymi. Procedowana ustawa zmierza właśnie w tym kierunku; porządkuje istniejące rozwiązania, zapewnia ciągłość działania w zakresie osób delegowanych oraz tworzy możliwość bardziej efektywnej organizacji obsługi finansowej placówek zagranicznych.

Dlatego Klub Parlamentarny Polska 2050 popiera prezentowany projekt ustawy. Dziękuję. (Oklaski)